關(guān)于《GB7718-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的問(wèn)答
《GB7718-2001預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》于2011年4月20日由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布，擬于2012年4月20日實(shí)施。該國(guó)標(biāo)提出了現(xiàn)階段預(yù)包裝食品標(biāo)簽制作要求，也成為進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽制作的最新標(biāo)準(zhǔn)。有預(yù)包裝食品進(jìn)口活動(dòng)的企業(yè)需認(rèn)真了解，以降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，加快通關(guān)速度。
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GB 7718-2011 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則
按照《食品安全法》及其實(shí)施條例，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定公布工作，最近公布了四項(xiàng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)分別是：《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760—2011）、《食品中真菌毒素限量》（GB2761—2011）、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）、《蜂蜜》（GB14963—2011）等4項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)：
如何判定《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）規(guī)定的食品標(biāo)簽真實(shí)、準(zhǔn)確、通俗易懂，有科學(xué)依據(jù)的要求？
答：
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定了食品標(biāo)簽的基本要求，一是食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括標(biāo)簽的文字、表述和宣傳等；二是標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)通俗易懂，有科學(xué)依據(jù)，不能標(biāo)示任何封建迷信、貶低其他食品或者違反任何營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的內(nèi)容。三是標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛假、夸大，使消費(fèi)者誤解或者以欺騙性的文字等方式介紹食品，也不能利用食品的字號(hào)、大小、顏色的差距等使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。以飲料為例，如果產(chǎn)品是水、色素和香精香料生產(chǎn)的果味飲料，這種飲料不能以果汁來(lái)命名產(chǎn)品名稱，更不能稱為“純果汁”或者標(biāo)明果汁含量有多少，也不得以含有果汁要求誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。
這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有食品標(biāo)簽的基本要求，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，標(biāo)簽是對(duì)消費(fèi)者的承諾，對(duì)社會(huì)的承諾。凡是食品標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容，就必須是真實(shí)的。
問(wèn)：
食品添加劑在社會(huì)上受到廣泛關(guān)注，食品添加劑存在哪些問(wèn)題？我們的工作還有哪些亟待改善的地方？
答：
我們一直希望盡最大的努力，向社會(huì)和群眾普及食品添加劑相關(guān)的知識(shí)。媒體朋友很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，也幫助我們?yōu)樯鐣?huì)和消費(fèi)者做廣泛的宣傳。
可能大家一般的印象是，食品添加劑和非食用物質(zhì)社會(huì)上統(tǒng)稱為添加物和添加劑。這是基本概念的錯(cuò)誤。從專業(yè)角度上，食品添加劑和非食用物質(zhì)是截然不同的兩類物品。非食用物質(zhì)是食品中禁止使用的物品，涉及面很廣，有相當(dāng)不確定性和未知的東西，是禁止在食品中使用的。不僅僅是中國(guó)，全世界都是如此。而食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的物質(zhì)，是按照標(biāo)準(zhǔn)允許添加到食品中的，能夠起到改善食品品質(zhì)或者改變口感等方面作用。食品工業(yè)的發(fā)展，在很多方面離不開(kāi)食品添加劑。對(duì)食品安全來(lái)說(shuō)，食品添加劑對(duì)于保障食品安全也發(fā)揮重要作用，比如防腐劑，如果沒(méi)有防腐劑，食品在很短的時(shí)間內(nèi)就腐敗變質(zhì)了，加入防腐劑后，保質(zhì)期延長(zhǎng)了，讓我們得到豐富的各種各樣的食物。
國(guó)家公布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，并不是要求必須在食品中加入添加劑，而是對(duì)需要加添加劑的，則必須執(zhí)行《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的所有食品添加劑都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)和工藝的必要性審查，這兩者都符合要求后才會(huì)列入到我們的標(biāo)準(zhǔn)中去。
《食品安全法》公布后，我們加強(qiáng)了食品添加劑工藝使用必要性的審查，不是說(shuō)符合安全性要求就可以了，工藝上必須有必要性。我國(guó)的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是基本接軌的。對(duì)于《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的食品添加劑來(lái)說(shuō)，絕大部分或者說(shuō)基本都是在國(guó)際或者各個(gè)國(guó)家已經(jīng)廣泛使用了的品種。這些品種，有化學(xué)合成的，也有天然食物中提取的，都是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間使用，我們國(guó)家才將它列入標(biāo)準(zhǔn)允許使用。只有很少的品種，是我們國(guó)家自主研發(fā)的，這些添加劑在我們國(guó)家有漫長(zhǎng)的使用歷史，也是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全評(píng)估和安全考察，很多添加劑在我國(guó)食品工業(yè)中已經(jīng)長(zhǎng)期使用過(guò)。比方說(shuō)中國(guó)所特有的品種，腐乳，紅紅的顏色，這是我們傳統(tǒng)使用的紅曲紅，也列在添加劑名單里。我國(guó)自主的東西非常少，大部分添加劑是國(guó)外廣泛使用的，各個(gè)國(guó)家也批準(zhǔn)使用的，國(guó)際組織也列入到國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)中。
對(duì)于食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題，食品用香料等品種還缺一部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。由于各個(gè)國(guó)家的管理制度不一樣，國(guó)際組織是通過(guò)列名單方式進(jìn)行管理，我國(guó)是列名單和制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的管理方式，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)少一點(diǎn)，要求制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的呼聲較高。
大家反映添加劑的問(wèn)題，其實(shí)有很多時(shí)候更多是關(guān)注非食用物質(zhì)問(wèn)題，把這些東西都?xì)w為添加劑問(wèn)題，其實(shí)是冤枉了添加劑。添加劑標(biāo)準(zhǔn)，尤其確保安全方面，我覺(jué)得我們國(guó)家做得還是很不錯(cuò)的，與國(guó)際基本上是對(duì)接的。所以，大家更多講的是非食用物質(zhì)這一塊。
問(wèn)：
非食用物質(zhì)等化學(xué)物質(zhì)成百上千，在檢測(cè)中存在很多困難，不可能都進(jìn)行檢測(cè)，怎么辦？
答：
近期的食品安全的問(wèn)題，反映了幾個(gè)方面情況。
第一，屬于違法犯罪人為有意添加非食用物質(zhì)，無(wú)論出于經(jīng)濟(jì)利益或其他動(dòng)機(jī)，往奶中加亞硝酸鹽，甚至為追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到謀財(cái)害命的目的。我覺(jué)得這一類是屬于以食品為載體的犯罪行為，不應(yīng)該完全歸為食品安全問(wèn)題。但這并不等于說(shuō)政府不要管，而是要依據(jù)其他法律法規(guī)進(jìn)行管理。這一類問(wèn)題不完全等同于國(guó)際上通行認(rèn)為的食品安全問(wèn)題。
第二，有些屬于為了牟取經(jīng)濟(jì)利益，以違法使用添加劑達(dá)到造假售假的目的。如沒(méi)有牛肉的說(shuō)成食品中加了牛肉，有牛肉味，將沒(méi)有蘋(píng)果的果汁說(shuō)成是蘋(píng)果汁等。這些問(wèn)題如何看待？如果使用的添加劑是國(guó)家允許使用的，從安全的角度來(lái)說(shuō)，一般不會(huì)構(gòu)成太大的安全隱患。當(dāng)然這屬于違法行為。我們?nèi)绾蝸?lái)看待這種違法行為？納入食品安全還是納入防范造假行為？國(guó)際社會(huì)大家都比較共識(shí)的，真正的食品安全，從科學(xué)上的角度來(lái)說(shuō)，食品安全問(wèn)題更多是在種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工過(guò)程中非人為污染帶進(jìn)來(lái)的，加工工藝過(guò)程中產(chǎn)生的危害，這一類是我們更多需要關(guān)注的。從政府的角度，有意的犯罪、造假都需要關(guān)注。但是以哪個(gè)法律來(lái)調(diào)整，依據(jù)哪個(gè)法律來(lái)打擊，大家可以進(jìn)行討論。
關(guān)于檢測(cè)方法問(wèn)題，對(duì)有意的犯罪，我們要采取一些檢測(cè)和防范的措施，但是人為的犯罪，如果我們把建立所有非食用物質(zhì)的檢驗(yàn)方法作為預(yù)防犯罪手段的話，大家可想而知，這個(gè)工作如何來(lái)做呢？國(guó)家要投入多少錢？因?yàn)椴恢罆?huì)加什么東西？無(wú)論是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也好還是國(guó)內(nèi)所發(fā)生的案例也好，政府也在加緊制定“黑名單”，我們就公布出來(lái)了，也在抓緊制定黑名單的檢驗(yàn)方法。這些方法的問(wèn)題，有些是可以制定方法的，有些是沒(méi)法制定方法的，不是說(shuō)所有的都可以制定方法，還要具體情況具體分析。
問(wèn)：
第一個(gè)問(wèn)題，GB2760標(biāo)準(zhǔn)是否可以稱作升格為國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，使用原則規(guī)定了不得以摻雜摻假偽造為目的使用這些添加劑，如果還是有企業(yè)違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的話，在處罰力度上比過(guò)去也會(huì)更嚴(yán)格呢？
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于水，GB2760中有77種食品添加劑物質(zhì)是不可以使用的食品添加劑的，像大米、面粉，而水只列了天然礦泉水，是否其他瓶裝水都可以添加添加劑？
答：
GB2760是新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，并不是說(shuō)原來(lái)沒(méi)有添加劑使用的標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)的是《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，2007年公布的。這次修訂是按照食品安全法對(duì)添加劑的規(guī)定，對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，添加劑既要符合安全性的要求，也要滿足工藝必要性的要求。從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來(lái)看，比上一版本減少了一些品種。按照《食品安全法》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格遵守。《食品安全法》對(duì)不遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為也規(guī)定了相應(yīng)的處罰，法律上新的處罰制度，如經(jīng)濟(jì)賠償，加大處罰力度等，涉嫌犯罪的，還要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了列入到標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑方可以使用，同時(shí)規(guī)定了應(yīng)該在保證工藝的情況下，使用越少越好。標(biāo)準(zhǔn)中也有不允許使用添加劑的食品名單，如生鮮食品、大米、植物油等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等，禁止添加添加劑。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于水的問(wèn)題，原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了礦泉水，標(biāo)準(zhǔn)在修訂過(guò)程中，對(duì)水使用添加劑的問(wèn)題進(jìn)一步明確。我們正在對(duì)飲料通則在內(nèi)的涉及到天然礦泉水和純凈水等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合，體現(xiàn)出新標(biāo)準(zhǔn)的要求，比如說(shuō)水中是否可以添加氣體呢？這些飲料、飲用水的標(biāo)準(zhǔn)還在進(jìn)一步完善。
現(xiàn)在發(fā)布了新的標(biāo)準(zhǔn)，并不是說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)工作就一勞永逸了。我們也會(huì)根據(jù)具體情況和生產(chǎn)工藝，及時(shí)對(duì)添加劑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，增加或者撤銷一些添加劑，或者調(diào)整使用范圍。要按照公開(kāi)透明的要求，在滿足生產(chǎn)需要的情況下，廣泛聽(tīng)取食品的監(jiān)管部門，各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，尤其是消費(fèi)者以及新聞媒體的意見(jiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中進(jìn)行認(rèn)真研究。
食品添加劑的一些品種毒性非常低，有的已經(jīng)是食物成分的一部分，比如某些淀粉。對(duì)于這些產(chǎn)品的管理，一般是在良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）條件下使用。所以在這樣的規(guī)定條件下，使用范圍是很寬的，但即使符合GMP條件，也不是說(shuō)隨便在水里面加氣的。在不允許添加的品種中，包括了飲用天然礦泉水、純凈水和其他的飲用水。77種可以按照生產(chǎn)需要使用的添加劑，可以用于飲用水，完全是一種誤解。需要我們加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的溝通和交流，也就是借今天這次機(jī)會(huì)，把這個(gè)問(wèn)題很好地溝通一下。
大家不太理解為什么規(guī)定了例外的情況，這種添加劑基本上在各類食品中都可以使用，在這樣的背景下，我們覺(jué)得在各類食品，范圍就很大了，還有一些種類食品是不允許添加的。添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)是肯定列入制，列入的可以使用，沒(méi)有列入的不能使用，列入范圍的才可以使用，沒(méi)有列入范圍不可以使用。有的添加劑允許用于各類食品，但有特殊例外的情形，不能使用食品添加劑，要先看不能使用的名單，再看允許用于各類食品的名單。如果需要更深入了解標(biāo)準(zhǔn)，我建議大家看一下標(biāo)準(zhǔn)文本，在添加劑基本原則里面還有好多基本原則，除了批準(zhǔn)使用，還有好多原則，比方說(shuō)能不用盡量不用，在確保工藝前提下，盡量減少使用，在最終產(chǎn)品中盡量去除等，有一系列的原則。這些原則讓生產(chǎn)者所遵循的原則。
問(wèn)：
現(xiàn)在有了新的2760之后，如果違反2760的話可以用食品安全法罰他的，過(guò)去的時(shí)候是不能使用食品安全法的？
答：
法律規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)，今天就是統(tǒng)一公布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，法律也規(guī)定了在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布之前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效，還是可以按照食品安全法進(jìn)行管理，不僅是處罰，更重要的是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
不要一談到監(jiān)管就談到有沒(méi)有檢測(cè)方法，似乎沒(méi)有檢測(cè)方法就沒(méi)法管理，其實(shí)不是這樣的。我們更多注重過(guò)程管理，尤其對(duì)非食用物質(zhì)，在整個(gè)人的社會(huì)，有幾千、幾萬(wàn)種化學(xué)物質(zhì)，我們不能只用產(chǎn)品終端檢驗(yàn)的辦法加強(qiáng)我們的監(jiān)管，更多是要注重過(guò)程監(jiān)管。要求企業(yè)按照GMP要求和GMP生產(chǎn)，要求誠(chéng)信，對(duì)于那些違法犯罪活動(dòng)要加大打擊力度，加大打擊力度更重要的手段不是建立所有的檢測(cè)方法，有相當(dāng)多的東西靠檢驗(yàn)方法是非常困難的。為什么很多方法有一定的難度呢？比如甲醛，甲醛添加到食品中肯定屬于非食用物質(zhì)，但是有相當(dāng)多的食品本身就含有微量的甲醛，檢驗(yàn)方法沒(méi)辦法分清楚哪個(gè)是外來(lái)的甲醛，哪個(gè)是本底所含的甲醛，怎么辦？更多靠監(jiān)管過(guò)程中在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)管理。如果一個(gè)生產(chǎn)食品的工廠存放著甲醛，整個(gè)工藝過(guò)程沒(méi)有必要，這需要我們深思這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)查。不是生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品測(cè)一下是否有甲醛的問(wèn)題，我就舉這么一個(gè)例子。還是希望我們的媒體朋友和社會(huì)多交流，食品安全標(biāo)準(zhǔn)僅僅是監(jiān)管的手段之一，但并不是唯一的手段。而且從某種角度上來(lái)說(shuō)，也不是最最重要的手段?！妒称钒踩ā烦藰?biāo)準(zhǔn)以外，還有一系列的監(jiān)管要求。在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，要優(yōu)先加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，要求企業(yè)按照規(guī)范操作，監(jiān)管部門按照規(guī)范加強(qiáng)管理，這比建立檢驗(yàn)方法更重要。
問(wèn)：
關(guān)于黑名單的問(wèn)題，食品中不允許添加的名單，我們會(huì)一直公布下去嗎？在規(guī)定2000多個(gè)可添加的物質(zhì)當(dāng)中之外，按說(shuō)都是不應(yīng)該添加的，為什么還要公布黑名單？名單是否還會(huì)繼續(xù)公布下去？
答：
這個(gè)問(wèn)題是怎么樣防范可能添加非食用物質(zhì)，要采取什么樣的措施？食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取有效的措施保證安全，承擔(dān)食品安全的主體責(zé)任。法律規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該對(duì)原料的采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料和原料控制的制度實(shí)施控制的要求，因此食品企業(yè)按照法律的規(guī)定執(zhí)行相關(guān)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，不采購(gòu)不使用非食用物質(zhì)，堅(jiān)持企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律，這是防范違法添加非食用物質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。食品安全監(jiān)管部門按照現(xiàn)在的職責(zé)分工，依法對(duì)食品生產(chǎn)流通和餐飲環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)責(zé)任，如果對(duì)違法使用非食用物質(zhì)行為進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和查處，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，這是違法添加非食用物質(zhì)有關(guān)的手段，如果有檢驗(yàn)方法的話，這也是很好的補(bǔ)充，但是絕對(duì)不會(huì)是唯一的手段。
《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政部門應(yīng)該根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理的信息對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食用化學(xué)物質(zhì)和其他危害人體健康的物質(zhì)公布名錄和檢測(cè)方法，這是非法添加非食用物質(zhì)名單，根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息發(fā)布黑名單，及時(shí)研究檢驗(yàn)的方法。大家知道，檢驗(yàn)方法不是商量一下就能出來(lái)的，需要廣泛的調(diào)查和驗(yàn)證，是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程。
我們制定“黑名單”的主要的目的，是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定這些物品是不允許添加的，生產(chǎn)企業(yè)在采購(gòu)原料時(shí)，避免采購(gòu)和使用這些物質(zhì)。對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，這也是監(jiān)督管理的重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳最近下發(fā)第20號(hào)文件，要求要對(duì)非食用物質(zhì)加大打擊的力度，制定“黑名單”就是為各級(jí)政府和監(jiān)管部門確定了監(jiān)管的重點(diǎn)。可能非法添加的黑名單的物質(zhì)曾經(jīng)導(dǎo)致過(guò)食品安全事故或時(shí)間，應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，要盡量地避免和減少食品安全事故的反復(fù)發(fā)生，這也是對(duì)監(jiān)管部門的提示，指導(dǎo)監(jiān)管部門有重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?！昂诿麊巍笔前凑铡稐l例》的規(guī)定及時(shí)公布，我們也希望食品行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門及時(shí)提供黑名單的線索，以便為制定名單提供有幫助、有價(jià)值的線索。
問(wèn)：
我想問(wèn)一下真菌添加兩個(gè)指標(biāo)，基于什么考慮添加進(jìn)去的？調(diào)整食品，覆蓋食品范圍怎樣進(jìn)行調(diào)整的？
答：
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)清理整合的過(guò)程，也就是說(shuō)我們?cè)瓉?lái)的2761是真菌限量標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)指標(biāo)不是增加，原來(lái)從糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)挪到2761標(biāo)準(zhǔn)，合并在一起，國(guó)家規(guī)定把衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中有關(guān)指標(biāo)整合在一起，按照這樣的規(guī)定進(jìn)行整合的，所以說(shuō)這兩個(gè)指標(biāo)是新加進(jìn)去的。調(diào)整的一系列的食品范圍是因?yàn)槭顾呖刹僮餍浴?
問(wèn)：
食品添加劑和非法添加物時(shí)，關(guān)注的重點(diǎn)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，特別提到一個(gè)概念叫做國(guó)際上一般認(rèn)為食品安全問(wèn)題。何謂國(guó)際上一般公認(rèn)的食品安全問(wèn)題？
答：
食品安全問(wèn)題是非人為造成的?，F(xiàn)在我們談到非食用物質(zhì)，明明知道是非食用物質(zhì)，為了謀求其他方面的利益違法添加。在美國(guó)和一些國(guó)家把這些行為作為一種恐怖行為看待。我們從專業(yè)的角度，更多的是食品在種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工過(guò)程中污染行為，非人為的、有意造成的東西。追求非法利益。各個(gè)國(guó)家管理上依據(jù)什么管理，但是政府都需要嚴(yán)厲打擊。美國(guó)食品保護(hù)計(jì)劃是在9.11事件之后出臺(tái)的。
所謂傳統(tǒng)食品安全衛(wèi)生是指什么呢？就專業(yè)理解是指食品污染物的存在，如在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，因?yàn)橥寥乐泻幸恍┪廴疚?，使糧食中有這些污染物的出現(xiàn)。水產(chǎn)品從海里捕撈出來(lái)時(shí)，因?yàn)楹Ｓ蚴艿轿⑸锏奈廴?，?dǎo)致水產(chǎn)品自身帶有致命菌的污染，人吃了會(huì)拉肚子，這是傳統(tǒng)的食品安全問(wèn)題，這些是的確需要關(guān)注真正的食品安全問(wèn)題，而不是剛才所說(shuō)的，非法添加的，以犯罪為目的，以造假為目的的。
2003年衛(wèi)生部食品安全行動(dòng)計(jì)劃有一個(gè)口號(hào)：預(yù)防食品污染，控制食源性疾病。
從專業(yè)的角度有幾個(gè)情況和大家溝通一下，不是所有的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品就百分之百肯定造成安全事件，這還是兩個(gè)概念。我們?cè)谥贫ò踩珮?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候是給出了足夠的保險(xiǎn)空間，國(guó)際上評(píng)價(jià)有毒有害物有一個(gè)組織（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品添加劑專家委員會(huì)JECFA），這個(gè)組織是獨(dú)立的，各個(gè)國(guó)家派出的科學(xué)家是以個(gè)人身份，不代表國(guó)家，不代表組織，他們是相對(duì)獨(dú)立的，對(duì)食品添加劑，對(duì)污染物獨(dú)立做出健康損害評(píng)價(jià)。
制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程當(dāng)中，我們找到量的依據(jù)，不管是什么樣的人群，不管種族和年齡，算出來(lái)的量每日每公斤體重，一輩子吃這個(gè)東西，吃這么多量，不會(huì)對(duì)健康造成損害。我們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，就依據(jù)這個(gè)量，根據(jù)我們膳食情況制定我們國(guó)家的限量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到允許健康指導(dǎo)值有一個(gè)距離，健康指導(dǎo)值引起真正的健康損害又有一大短距離，這個(gè)距離是比較多也是比較寬的，根據(jù)不同的化合物的毒性，倍數(shù)會(huì)不同。污染物健康損害一般來(lái)說(shuō)是比較明確的，為什么叫污染物呢？對(duì)食品添加劑安全評(píng)價(jià)，因?yàn)槭侨藶橥锩婕?，為了改善食品的品質(zhì)，為了滿足豐富多彩的生活，我們需要使用它，這時(shí)候?qū)λ囊缶透訃?yán)格了。這些添加劑都是我剛剛所講的，國(guó)際上有一個(gè)食品添加劑聯(lián)合專家組，他們獨(dú)立做出安全評(píng)價(jià)，最后給出一個(gè)健康指導(dǎo)值，，給政府制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)作為一個(gè)依據(jù)。很多添加劑按GMP使用，基本上國(guó)際組織認(rèn)為不要規(guī)定量的，這個(gè)是非常安全的。所以標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)程度相當(dāng)高了。第二，如果他有一丁點(diǎn)的超量，不等于說(shuō)有健康損害事件發(fā)生，當(dāng)然違法行為需要糾正和打擊?？创粋€(gè)問(wèn)題時(shí)會(huì)多一些思考，不是說(shuō)超過(guò)了已經(jīng)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)就立刻造成健康損害事件，這是不能等同的。
關(guān)于食品添加劑的使用必要性，現(xiàn)在很多人說(shuō)添加劑是否非得有必要，或者說(shuō)我們就不愿意接受添加劑的食物呢？如果從長(zhǎng)期以來(lái)食物加工儲(chǔ)存看，添加劑有好幾千年的歷史。目前添加劑至少有三個(gè)方面的作用，第一方面，是保證食品的有效供應(yīng)和食品的安全，因?yàn)榇蠹抑?，食品大部分由農(nóng)產(chǎn)品收割、收獲或者捕撈，現(xiàn)在的食品加工產(chǎn)地和加工地銜接，我們?cè)谑称芳庸み^(guò)程中，加入必要的防腐劑，在糧食儲(chǔ)存時(shí)加入熏蒸劑，目的要保證糧食安全，不能讓糧食腐敗變質(zhì)。糧食有效供應(yīng)是全世界面臨的問(wèn)題，因?yàn)橛辛颂砑觿┗蛘咭驗(yàn)橛辛朔栏娱L(zhǎng)時(shí)間或者延長(zhǎng)可能性，才有今天國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)了食品加工快速發(fā)展。第二，為了滿足食品加工工藝的需要。我們大家知道，現(xiàn)代化的食品加工不是像原來(lái)食品加工小作坊的方式，而是大工業(yè)，加工數(shù)量非常大的，所以在加工過(guò)程中，很多需要通過(guò)澄清、過(guò)濾的方式可以加速生產(chǎn)過(guò)程。如果說(shuō)把一些食物自然澄清、過(guò)濾的話，食品生產(chǎn)時(shí)間會(huì)非常地漫長(zhǎng)，或者也達(dá)不到食品加工或者現(xiàn)代食品消費(fèi)的需要，為了食品加工的便利，為了滿足食品工業(yè)的發(fā)展，還是有著這樣的需要。第三，滿足不同層次、不同消費(fèi)群體的需要。食品消費(fèi)者中的特殊人群，如糖尿病人和高血壓病人，需要少糖或者少鹽飲食，但又需要滿足對(duì)甜味的需要，可以使用甜味劑。有了食品添加劑，可以創(chuàng)造更加豐富多彩的食品。這三個(gè)方面的需要，決定現(xiàn)在食品加工和食品工業(yè)離不開(kāi)食品添加劑，每個(gè)人生活經(jīng)常也和食品添加劑在打交道。比如說(shuō)我們家里做飯用的鹽或者味精，味精現(xiàn)在也列在添加劑里面，不是說(shuō)可以完全離開(kāi)添加劑。
為了保證大家對(duì)食品的選擇的知情權(quán)，在這次《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中，對(duì)食品添加劑在食品標(biāo)簽上的標(biāo)示要求做出了非常明確的規(guī)定。剛才談到怎樣保證標(biāo)簽的真實(shí)性，第一產(chǎn)品名稱要真實(shí)，現(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有產(chǎn)品名稱的，必須用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的名稱。第二，如果使用食品添加劑，必須在食品標(biāo)簽上一個(gè)個(gè)標(biāo)示出來(lái)，不是像原來(lái)那樣，可以只標(biāo)示添加劑類別，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》要求所有食品添加劑的品種必須標(biāo)示出來(lái)，標(biāo)示的名稱必須在食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)里面的名稱，通過(guò)這樣的方式保證消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，既可以選擇有添加劑的，也可以選擇不含添加劑的。希望把添加劑基本情況宣傳普及到一般的公眾，我相信大家會(huì)對(duì)添加劑逐步有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
如果我們沒(méi)有添加劑，每天吃到的東西就回到五十年代以前了，那個(gè)年代食品會(huì)不會(huì)這么琳瑯觸目，會(huì)不會(huì)這么豐富多彩？當(dāng)然豐富多彩都是確保安全的前提下。過(guò)去我們只能吃到時(shí)令的水果，時(shí)令季節(jié)一過(guò)，要么做成罐頭，當(dāng)時(shí)的罐頭口感差很多，現(xiàn)在有很多的保存技術(shù)，保存技術(shù)給我們帶來(lái)豐富多彩的生活等。大家還是喜歡豐富多彩，喜歡吃得口感好和舒服，吃得營(yíng)養(yǎng)又舒服。我們有許多添加劑加進(jìn)去保證營(yíng)養(yǎng)素不會(huì)破壞掉，更多保留下來(lái)，功能作用也是非常多的。從管理的角度，我們需要加強(qiáng)管理，需要確保大家的安全。
另外大家還關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，每天吃了這么多食品，接觸到這么多添加劑，疊加起來(lái)對(duì)我的健康帶來(lái)了問(wèn)題？這一點(diǎn)上，大家大可放心。我們?cè)凇妒称诽砑觿┦褂脴?biāo)準(zhǔn)》（GB2760）修訂時(shí)，我們做了系統(tǒng)全面的評(píng)估，考慮了很多極端的情況，最敏感的人群，每天這種添加劑這種食物全都吃，會(huì)在什么樣的水平上，這種極端的情況評(píng)估下來(lái)，離我們規(guī)定的健康指導(dǎo)值都還有距離。我們也意識(shí)到一些添加劑過(guò)量的問(wèn)題，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程當(dāng)中我們就嚴(yán)格控制了。有些在過(guò)去綜合評(píng)估時(shí)，覺(jué)得對(duì)健康沒(méi)問(wèn)題的，我們按GMP管理?？傮w來(lái)說(shuō)，大家可以放心，整體的添加劑的問(wèn)題是經(jīng)過(guò)非常保守的一種做法做出來(lái)的。
另外，至少?gòu)默F(xiàn)在得到的信息來(lái)說(shuō)，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)，好像沒(méi)有看到一例由于食品添加劑造成的食品安全事件。我所掌握的信息是，所有食品安全事件，導(dǎo)致健康損害的問(wèn)題，基本上不是由添加劑引起的，人為添加劑另說(shuō)，誤用也另說(shuō)。亞硝酸鹽從某種角度上說(shuō)是中國(guó)傳統(tǒng)的添加劑，好多添加劑是歷史沿用過(guò)來(lái)的。但亞硝酸鹽過(guò)量容易引起中毒，要加強(qiáng)管理，因此亞硝酸鹽有嚴(yán)格的使用食品種類和使用量的限制，濫用和有意用是另外一回事。有意做的違法行為不是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，這不是因果關(guān)系。
比如大家都喜歡吃豆腐，鹵水點(diǎn)豆腐，沒(méi)問(wèn)題，但是喝鹵水卻不能喝。食品添加劑正確使用吃豆腐沒(méi)問(wèn)題，喝鹵水不行，這是第一點(diǎn)。
第二，今天既發(fā)布了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，又發(fā)布了《食品中真菌毒素限量》，大家崇尚天然，天然的有時(shí)也是有問(wèn)題的，真菌毒素就是天然的，大家肯定不想要。在飲食過(guò)程中，任何一個(gè)物質(zhì)如果過(guò)量都會(huì)有毒，哪怕喝水喝多也會(huì)有問(wèn)題。食品添加劑不是有害物質(zhì)，但是喝鹵水就是有害物質(zhì)了。所以說(shuō)，不是消滅有害物質(zhì)，而是要把它控制在可接受的風(fēng)險(xiǎn)下。食品安全的管理就是管理控制到可接受的風(fēng)險(xiǎn)，而不是消滅風(fēng)險(xiǎn)。我就是說(shuō)，在可接受的風(fēng)險(xiǎn)下就是安全的。
我再舉一個(gè)大家身邊的例子，我們家每天都要吃鹽，如果從急性毒性的角度來(lái)說(shuō)，鹽的急性毒性比相當(dāng)多的添加劑急性毒性高得多，我們的鹽都有問(wèn)題的嗎？重點(diǎn)還是量的概念，大家身邊每天都在用。大家還是應(yīng)從科學(xué)的角度理性看待這些問(wèn)題。
發(fā)布時(shí)間：2011-5-19
